风雨
第022章妇女运动
人民党在这里也获得了不小的好处,参议院审核通过了《北疆国防军编制案》,明确规定目前东北三省、内蒙古和山西军队编制为9师12旅,给新疆、蒙古和甘肃预留了3师5旅,接着又通过了《中华民国试行军衔编制案》,基本同意了东北方面提出来的草案,共分五等17级,决定先由北疆国防军试点。
这个提案等于是在法律上把北疆委员会的军力决定了下来,袁世凯心里百般不愿意。但一来参议院已通过了议案,不在表面上服从不行;二来秦时竹刚刚和他达成了军火协议,他不能翻脸;三来,北疆国防委员会主任陆尚荣还带兵留在京城,他的面子也不能轻易驳回;第四,也是最最重要的一点,秦时竹要求的编制是只是对现有部队的承认,换句话说,即使自己不认可,也能在事实上予以存在,老袁是讲实力的,不会太在意面子上的东西。
当然,在某些问题上袁世凯是寸步不让的,直隶是北方的心脏,他的根据地,直隶都督的人选对其来说实在太重要了,因此他毫不含糊地加以反对:“南军北来和自举都督两事,关系甚大,万不可行。”但是,在面临其余两股势力夹击的不利情况下,袁世凯也被迫让步,最终答应,如果王芝祥不领兵北上,出任直隶都督还是可以考虑的。因为如果不答应,就得考虑人民党提出陆尚荣调任直隶都督的候补方案,那可就更加棘手了。
整个进程,突出反映了秦时竹的“两手抓”思路,袁世凯是信奉实力的,孙中山和同盟会是信奉民主的,人民党就以实力对付袁世凯(派陆尚荣弹压兵变)。用民主对付同盟会(北疆案对定都案的交易),都是相当成功的。
但在东北方面公开支持定都北京,一再在参议院通过对自己有利地法案,同盟会为什么依然没有抗争的勇气,没有撕破脸的决心呢?那是因为秦时竹把住了孙中山的命脉――《临时约法》。无论编制案还是军衔案,时机都选在参议院对《临时约法》进行二读、三读的关键时刻,等于充当了敲门砖的作用……
按照设计,《临时约法》本来应该成为过渡时期的宪法。但在袁世凯当选大总统和定都北京后,突然具有了现实意义,是孙中山用来制约袁世凯的三道防线中地最后一道。《临时约法》明确规定“中华民国之主权属于全体国民”,将总统制修改为内阁制,总统任命官员需要得到国务总理副署,且需经过参议院审议批准。
人民党为自身争取的好处是,在过渡阶段,即正式宪法出台前。所有涉及北疆事务的议案,还需要经过北疆巡阅使的副署才能有效,对北疆巡阅使的任命,需要大总统提名,临时参议院四分之三以
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